Hatara innovaatiojärjestelmä estää kuntien uudistumista

Suomen kunnilla ei ole toimivaa uutta tietoa tuottavaa ja soveltavaa järjestelmää, mikä haittaa kuntien uudistumista. Asia esitetään professori Markku Sotaraudan johtaman tutkimusryhmän selvityksessä. Sen mukaan kunnat hyödyntävät pääosin kuntamaailman sisäistä tietoa ja tekevät yhteistyötä keskenään. Varsinainen uudistumista tukeva innovaatiojärjestelmä on vasta aluillaan ja sisäänpäin kääntynyt.

Kuntien nykyiset strategiat pyrkivät säilyttämään olemassa olevan palvelutarjonnan, eikä hatara innovaatiojärjestelmä pysty tuottamaan ajoissa uutta tietoa uudistumista varten:      

- Kunnat ovat monella tapaa järjestelmänsä vankeja. Rakenteita tai toimintatapoja ei systemaattisesti kyseenalaisteta, eikä kuntasektorin ulkopuolinen tieto läpäise kuntakentän palomuuria, professori Sotarauta kuvaa tilannetta.

Ajattelutavassa on silti merkittävä eroa sukupuolten välillä, sillä selvityksen mukaan naiset suhtautuvat kuntakentällä miehiä positiivisemmin kehittämistyöhön.

- Johtaako kuntajohdon sukupuolijaon tasapainottuminen aikanaan myös aktiivisempaan ja avoimempaan innovaatiotoimintaan, Sotarauta pohtii tulosta.

Asiantuntijatietoa kuntien tarpeisiin

Innovaatiojärjestelmän sulkeutuneisuus näkyy esimerkiksi siinä, että kunnat korostavat kunta-alan sisäistä tietoa asiantuntijatietoa enemmän. Kunnat tekevät selvityksen perusteella vain vähän yhteistyötä yliopistojen ja muiden uutta tietoa tuottavien toimijoiden kanssa.

- Suomessa olisi nyt syytä vakavasti harkita laajan kuntien innovaatiojärjestelmiin kohdistuvan tutkimusohjelman käynnistämistä, Sotarauta ehdottaa.

Suuret kaupungit painottavat eniten organisoitua tutkimus- ja kehittämistoimintaa, mutta niissäkään tutkimustietoa ei tutkijoiden mielestä hyödynnetä tarpeeksi. Naiset suhtautuvat asiantuntijatietoon miehiä myönteisemmin.

Innovaatiot mahdollistavat jatkuvan uudistumisen

Sotaraudan tutkimusryhmä etsi myös tekijöitä, jotka vaikeuttavat kuntien innovaatiotoimintaa. Näitä ovat resurssien puute, rakenteelliset lukot, lyhytjänteisyys ja kuntien haluttomuus lakkauttaa olemassa olevia palveluita ja organisaatioita.  

Selvitys kehottaa kuntia organisoimaan innovaatiotoimintansa uudelleen. Kunnissa pitäisi toimia ihmisiä, joiden tehtävänä on poistaa uuden tiedon esteitä ja sovittaa uutta tietoa kunnan toimintaan.
 
Hyvin toimiva innovaatiojärjestelmä mahdollistaisi selvityksen mukaan kuntien jatkuvan uudistumisen ajoissa, vaikka se ei välittömästi auta ajankohtaisiin kuntaongelmiin.

Selvityksen aineisto koottiin verkossa lähettämällä sähköinen kysely kuntien johtaville virka- ja luottamushenkilöille. Vastauksia kertyi 534 ja vastausprosentti oli 33,5.

Tutkimuksen rahoitti Kunnallisalan kehittämissäätiö (KAKS), jonka tutkimusjulkaisujen sarjassa tulokset julkaistiin kesäkuun 2012 alussa. Markku Sotarauta on aluetieteen professori ja Tampereen yliopiston johtamiskorkeakoulun johtaja.

Julkaisu:
Markku Sotarauta & Toni Saarivirta & Jari Kolehmainen, Mikä estää kuntien uudistumista?  Kunnallisalan kehittämissäätiönTutkimusjulkaisu-sarjan julkaisu nro 66.  Kaks - Kunnallisalan kehittämissäätiö 2012.
http://www.kaks.fi/sites/default/files/TutkJulk_66_net.pdf

Lisätietoja:
Professori Markku Sotarauta, 040 523 3517, markku.sotarauta@uta.fi

Kunnallisalan kehittämissäätiön tiedote selvityksestä