Hallintotieteen vanhat valintakoekysymykset, 2007

Tällä sivulla on pelkät valintakoekysymykset. Ks. kysymykset sekä niiden mallivastaukset pdf-tiedostona.

Vartola: Näkökulmia byrokratiaan

Kysymys 1 (max 7 p)

Vartola tarkastelee kirjassaan haasteita, joita strateginen johtaminen tuo julkisten organisaatioiden johtamiselle. Tähän liittyen Vartola tunnistaa julkisen johtamisen erityisiä, sille ominaisia ongelma-alueita. Erittele Vartolan kirjan perusteella, mitä nämä ovat?

Kysymys 2 (max 4 p)

Avatessaan kirjassaan irrationaalisen organisaation teoriaa Vartola toteaa, että 1900-luvun alussa syntynyt työelämän organisaatioita koskeva tieteellinen ajattelu on perustunut lähtökohtaan, jonka mukaan organisaatiot ja niissä toimivat ihmiset ovat periaatteessa rationaalisia olentoja. Tähän liittyen Vartola tarkastelee Weberin jakoa ihmisen sosiaalisen toiminnan neljään puhtaaseen tyyppiin. Erittele Vartolan kirjan perusteella, mitä nämä ovat?

Kysymys 3 (max 14 p)

Vastaa Vartolan kirjan perusteella, ovatko seuraavat väittämät oikein vai väärin .

Oikeasta vastauksesta saa 1 pisteen Väärästä vastauksesta vähennetään yksi piste. Vastaamatta jättämisestä ei vähennetä pisteitä. (Max 14 p)

• Byrokratiateoria oli Weberille keino tunnistaa hallinnon käytännöllisiä ongelmia
• Organisaatiokulttuureja ei voida tutkia käyttäytymissääntöjen kautta
• Fred W. Riggsin mukaan hallinnon muutoksille on tyypillistä, että uusi toimintatapa syrjäyttää vanhan kokonaan
• Ns. Aston –ryhmä osoitti, että organisaatiorakenne on kontekstisidonnainen
• Managerialismi on haastanut Weberin byrokratiateorian nostamalla pätevyyden käsitteen hallintotoimintaa koskevaan keskusteluun
• Herbert A. Simonin mukaan päätöksenteko on organisaatiolle rutiinitoiminto, jonka hallintaan vaaditaan lähinnä toimiva raportointijärjestelmä
• Tarkasteltaessa hallinnon muutosta kontingenssiteoreettisesti havaitaan, että hallinnon muutos on yhteiskunnan muutoksesta erillinen prosessi
• Weber osoitti, että kehittyvä rahatalous korvaa byrokratian managerialistisella tehokkuudella
• New Public Management –keskustelu on poistanut hallinnolta legalistisuusvaatimuksen, ja tuonut tilalle tuottavuuden, tulosjohtamisen ja strategisuuden näkökulmat
• Weberin byrokratiateoriassa keskeistä on virkamiehen lojaalisuus, vaikka kritiikki on esittänyt byrokraattisen hallintatavan perustuvan laajasti ottaen epäluottamukseen
• Henri Fayol korosti, että perimmältään hallinto on samanlaista kaikentyyppisissä organisaatioissa riippumatta siitä, ovatko ne yksityisiä vai julkisia
• Herbert A. Simon kehitti irrationaalisen organisaation teorian
• Edgar Scheinin mukaan työyhteisöjen on helppoa tunnistaa ja muuttaa organisaation kulttuuria, jos niitä johdetaan hyvin. Siksi managerialismin korostama henkilöstöjohtaminen ja tulosvastuullisuus on tehnyt tarpeettomaksi tarkastella modernin byrokratian omalakisuutta ja itseintressiä
• Weberille byrokratian rationaalisuuden elementtejä ovat mm. formaalisuus, tekninen tehokkuus ja tekninen asiantuntemus

Kysymys 4 (max 5 p)

Vartola avaa teoksessaan Weberin näkemyksen yhteiskuntatieteiden tavasta tuottaa tietoa. Erittele tätä Weberin ”metodioppia” Vartolan kuvauksen perusteella (Max 5 p)

AINEISTOKOE (max 20 p)

Kysymys 5, AINEISTOKOE (kohdat 1 ja 2 yhteensä max. 20 pistettä)

1. Matka hyvään hallintoon on valtaosassa maailman maista vielä pitkä. Puhdas byrokratia on niille kaukainen tavoite. Jos byrokratiaa tarkastellaan maailman globalisoitumisen perspek-tiivistä, se saa lisää piirteitä. Vartola erittelee näitä pirteitä, joiden voidaan katsoa olevan esteinä hyvän hallinnon tavoittelussa (osat a ja b yhteensä max. 8 p)

a Kuvaa lyhyesti, mitä Vartolan mainitsemat piirteet ovat (max. 4 p).
b Erittele, mitkä näistä piirteistä löydät oheisesta aineistosta. Perustele analyysituloksesi viittauksilla aineistoon. (max. 4 p)

2.  Vartola erittelee teoksessaan myös nykyaikaiselle byrokratialle välttämättömiä edellytyksiä (osat a ja b yhteensä max. 12 p)

a Kuvaa lyhyesti, mitä Vartolan mainitsemat edellytykset ovat. (max. 6 p).
b Erittele, mitkä näistä edellytyksistä löydät oheisesta aineistosta. Perustele analyysituloksesi viittauksilla aineistoon. (max. 6 p)