Palvelutuotanto julkisen ja yksityisen rajapinnassa: toiminnan ja sääntelyn dynamiikka
Tutkimushankkeessa tarkastellaan julkisen ja yksityisen rajapinnassa tapahtuvaa palvelutuotantoa ja sen oikeudellis-normatiivisia sääntelymekanismeja. Palveluiden tuottamista ja sääntelyä analysoidaan koulutuksen ja tutkimuksen, liikenteen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmässä. Näiden tutkimuskohteiden kautta eritellään sitä, kuinka julkisen ja yksityisen raja muuttuu yhtäältä sitä koskevan sääntelyn ja toisaalta palvelujärjestelmän toiminnan yhteistuloksena. Hanke toteutetaan 1.8.2011 – 31.7.2015.
Tutkimushanke syntetisoi rakenne- ja toimijanäkökulmia yhdistämällä oikeudellisten sääntöjen ja toimintamallien performatiivisuuden tarkastelun sekä niiden toimintakäytännöissä tapahtuvan kotouttamisen analysoimisen. Syntetisoimisen etuna voidaan pitää sitä, että siinä korostuu toimijoiden aktiivinen ja joustava rooli mallien kotouttamisessa. Yhtäältä suomalaiset toimijat, kuten Valtioneuvosto sekä ministeriöt kotouttavat globaalien toimijoiden (esim. EU, OECD) normatiivista ohjausta ja politiikkataustaisia tavoitteita Suomen oloihin ja sen eri palvelujärjestelmiin sopiviksi. Palveluja tuottavat organisaatiot taas kotouttavat ministeriöiden organisaatioille asettamia normatiivisia tavoitteita. Organisaatioiden eri yksiköissä taas kotoutetaan organisaation johdon niille asettamia tavoitteita. Työntekijät toteuttavat ja kotouttavat puolestaan työssään heille asetettuja tavoitteita. Jokaisella tasolla tapahtuu omanlaisensa käännös- tai neuvotteluprosessi, jossa ylempää tulevia visioita, agendoja ja tavoitteita muokataan omaan toimintaympäristöön sopivaksi, mikä saattaa tuottaa myös odottamattomia takaisinkytkentöjä ja prosessin suunnan muutoksia.
Hankkeessa palveluiden tuottamista ja sääntelyä tarkastellaan kolmessa toimintaympäristössä, jotka ovat koulutus ja tutkimus, liikenne sekä sosiaali- ja terveydenhuolto. Koulutuksen ja tutkimuksen toimintaympäristön analyysin tavoitteena on tarkastella korkeakoulusektorin rakenteellisen kehittämisen kotouttamista kahdessa säätiöityneessä yliopistossa: Tampereen Teknillisessä Yliopistossa (rakenneuudistus ja säätiöityminen) ja Aalto-yliopistossa (fuusio ja säätiöityminen).
Toisen toimintaympäristön analyysissa tarkastellaan liikennepalveluiden sääntelyä sekä rakenteellista ja toiminnallista kehittämistä toimintarakenteen muutoksen kokeneessa organisaatiossa. Tutkimuksen kohteena oleva Finavia Oyj on valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka ylläpitää ja kehittää Suomen lentoasemaverkon perusinfrastruktuuria ja tarjoaa lennonvarmistuspalveluja.
Kolmannen toimintaympäristön analyysissa tarkastellaan valtion sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevaa ohjaustoimintaa, jota toteutetaan lainsäädännöllisesti sekä erilaisten kehittämis- ja hankeohjelmien avulla. Analyysin tavoitteena on tutkia sosiaali- ja terveydenhuoltoa sitovan lainsäädännön kotouttamista geriatrisessa sairaanhoidossa työskentelevien lääkäreiden ja hoitajien työssä.
Hankkeen tutkijat: Ilkka Arminen, Petra Auvinen, Leena Käppi, Hannele Palukka, Tiina Tiilikka ja Heli Väntsi
